尽管我们围绕加强基层党建做了一些工作，但对比上级要求，在后进班子整治、干部选拔配备、党员队伍建设和干部联系服务群众等方面还存在薄弱环节，需要我们进一步加大工作落实力度。希望高处长和各位领导多提宝贵意见，我们将认真落实到今后的工作中，努力推动农村基层党建工作再上新台阶。

　　我们感觉，县域本身就是基层，就是一个大农村。抓好基层党建工作，就是要树立“大党建”理念，以党的建设统揽经济社会发展全局。具体工作中，我们从责任落实、班子建设、服务群众、经费保障四个方面入手，加大工作力度，充分发挥基层组织“推动发展、服务群众、凝结人心、促进和谐”的作用。

　　第一是,落实主体责任，建立上下贯通的党建工作机制。习强调，党委必须把抓党建作为最大政绩，落实从严治党责任。按照上级要求，我们结合实际，建立了例会调度、台账管理、考核监督“三位一体”的党建工作机制，切实把党建责任落到实处。一个是，推行月度工作例会制度。充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，把党建工作与中心工作一体谋划、一体调度、一体部署。每名市级班子成员既抓好业务工作，又承担分管领域的党建任务。市委每个月召开月度工作例会，听取人大、政府、政协党组和各常委的工作汇报，对党建等重点工作进行部署调度，做到四心变一心、齐心抓落实，区镇和部门也都层层建立月度例会制度，形成了自下而上总结工作、自上而下部署工作的责任链条。另一个是，推行党建工作台账管理制度。对基层党建等重点工作全部建立台账，实施项目化和精细化管理，定目标、定责任、定措施、定时限，并以台账为基础，采取月度例会、现场观摩、集中评议等形式定期调度。镇街党委书记每年底要向市委做党建专项述职，农村两委干部每半年向镇街党委和本村党员群众做“双述双评”，一级抓一级、层层抓落实。再一个是，推行党建工作监督考核制度。在考核导向上，把过程考核与结果考核、显绩考核与潜绩考核结合起来，加强基层党建工作的考核比重，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建，重点看基层班子建设、资金投入、经费保障、群众满意度等实打实的工作。在考核方式上，搭建了基层党建管理服务平台，涵盖信息查询、全程纪实、督导考核三大功能，对党建工作实行“过程管理”，既使落实党建工作责任有了抓手，又使党建工作开展有了方向。

　　第二是，弘扬社会正气，打造诚信基层组织。就一个区域来说，社会风气是管基础、管长远的，虽然不直接产生经济效益，但对区域发展有着巨大的推动作用。近年来，荣成各项事业保持了良好的发展势头，但在经济社会转型发展的过程中，也出现了信任危机、道德滑坡等问题，尽管党委、政府做了很多工作，但群众有时仍然不理解、不买账，究其原因主要在于诚信缺失，政府公信力、干群互信度降低了。围绕解决这一问题，从2012年开始，我们连续4年开展诚信荣成建设，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四位一体”诚信建设，以打造诚信党组织为重点，着力营造良好的政治生态，引领和带动社会风气持续好转。一是强化征信管理。去年，我们在全省率先启动社会征信体系建设，采取市委常委会研究讨论、市人大决议的方式，制定出台了《推进社会信用体系建设的实施意见》以及征信管理、使用信用产品规定等四个规范性文件，把*万自然人和社会法人纳入管理范围，将诚信建设由道德引导上升到制度保障层面。在推进征信体系建设的过程中，我们坚持党委政府带头，以党政公信带动社会守信，出台了在党员干部和“两代表一委员”中强化信用管理的意见，信用等级与干部评先选优、选拔任用、农村班子换届等工作挂钩。对领导班子和干部队伍，信用等级达不到A级的，不予提拔重用；对农村“两委”换届，信用等级B级以下的候选人不予提名；对广大党员，把日常表现、参加活动、发挥作用等情况纳入征信范围，实行积分制管理，并结合民主评议，对不合格党员进行处置。带动形成激励诚信、惩戒失信的良好社会导向。二是突出示范带动。实践证明，一个好的典型，就能示范和带动一片。基于这一考虑，我们在各行各业、各个层面，广泛开展“树典型、扬正气、传递正能量”活动，围绕党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，积极培植各类先进典型，是典型培植的过程变成推动工作落实的过程，成为弘扬社会正气的过程。在党建工作中，我们着力培植了一批先进党组织、优秀党员干部和党建工作等方面的典型，组织各级互看互比互学，凝聚起推动基层党建工作的正能量。三是严格整治规范。在推进基层党建工作中，我们感觉，如果村两委不团结、班子软弱涣散，就不可能干好工作。我们坚持从整治规范入手，强化基层班子建设，每年按照不低于*的比例倒排确定后进班子整治对象，区分经济薄弱、班子不团结、班子不健全等不同特征，有针对性地安排市级班子成员分包，三年累计转化农村后进班子*个，夯实了基层基础。同时，针对村级班子运转不规范的问题，研究制订《关于进一步严明村级组织基本制度的意见》，对“三会一课”、组织生活会、民主议事、民主评议党员等基本制度进行了完善，使村级组织运转和农村党员干部履职尽责有了明确标准。四是完善村规民约。近几年，我们围绕转变社会风气，开展了一系列主题活动，落实到农村，就是以村规民约为主线，把各个活动载体统揽起来抓。具体工作中，我们坚持家规与村风结合、德治与法治结合、传统与现代结合，组织村民代表制订、村两委审定，形成了通俗易懂、务实管用、各方认同、共同遵守的行为规范，并通过“四德”榜进行公开，采用信用评价这一最长记性的办法，增强农村党员和群众的规矩意识，培育良好的村风民俗，使村规民约成为最接地气的规矩。

　　第三是，创新工作载体，提升服务群众能力。按照中央关于加强基层服务型党组织建设的部署，我们坚持从联系服务群众的角度出发，创新搭建了一系列为民服务载体，使党建工作有了具体抓手，有效解决了党建与中心工作“两张皮”的问题。一是开展单位联村、干部联户“两个全覆盖”活动，密切党群干群联系。从2012年开始，组织*个单位联系全市*个村居、*多名机关干部走访*万户城乡居民，做到每个村居都有单位分包、每户居民都有干部走访。在走访过程中，同时组织*多名农村干部走访本村群众，面对面地征求群众意见，解决实际问题，建立起党员干部联系服务群众的长效机制。我们的要求是，走访要走成亲戚，群众有什么困难或疑惑，第一个想到的人就是走访干部，如果群众反映问题没找走访干部，而是通过其他渠道，要严肃问责。每年各级干部帮助群众帮办实事2万多件。二是推行政务服务向镇街、便民服务向社区“两个延伸”，提升为民服务效能。顺应农村社区建设快速推进的新形势，我们按照辐射半径*公里、人口*人左右的标准，建成*个农村社区服务中心，将*项市级审批服务下放到镇街便民服务中心办理、*多项政府和市场服务延伸到农村社区，建立市直部门干部巡回服务制度，安排农村干部与部门和镇街的干部轮流坐班，让群众办大事不出镇、办小事不出村。三是搭建民生110、民心网、社会管理研判“三个平台”，拓宽群众诉求渠道。①成立民生110指挥中心，对*个部门单位的管理服务资源进行整合，实现民生诉求“一号通”，群众只要拨打“110”一个号码，就能反映所有需要解决的问题。②开通荣成民心网，安排各单位归口办理群众提交的诉求帖子，打造24小时不下班的网上政府，引导群众通过网络理性表达诉求，目前每月点击量达到*多万人次。③成立社会管理信息研判中心，建立市镇村三级研判制度，对各个渠道征集的社情民意，进行即时汇总、整理和研判。对农村群众反映的问题，首先由村级研判会议研究解决，村级解决不了的，逐级反馈到镇街、部门和市委、市政府研究解决，切实提高了群众诉求办理实效。我们规定，镇街、部门每旬研判涉及本辖区、本单位的群众诉求；市级分管领导，每月对涉及分管工作的相关问题进行研判；市委、市政府主要领导，每季度对全局性、共性问题进行研判，既促进了群众诉求解决，又为党委政府决策提供了参考。三年来，在威海市连续六次社情民意调查中，我市群众满意度均位居各区市首位。

　　第四是，突出基层导向，提升基层组织保障水平。“钱”和“人”是确保每个基层组织都有能力为群众服务的关键性因素。为此，我们在引导发展集体经济、选优配强村级班子的同时，进一步加大保障扶持力度，让每一个基层党组织都“有钱办事”、“有人办事”。一是强化财政投入。没有经济支撑，村级组织就缺乏号召力。目前，全市年收入*万元以下的村*个，占到总数的*%。在全面加强镇街“五小”设施建设的同时，按照村均*万元的标准，为村级组织提供运转保障经费，将农村“四职”干部工资、离任农村“四职”干部生活补贴全部纳入市级财政统筹。去年，市财政安排资金*万元用于保障村级组织运转和农村“四职”干部工资、补贴。今年，再安排*万元用于保障农村四职干部工资待遇和村级办公经费，使四职干部基本报酬翻一番，让农村干部生活和工作更有尊严。二是强化包村扶贫。近年来，我们每两年开展一轮包扶村工作，今年启动了新一轮，组织*个市直部门和企业分包*个村，突出帮扶发展村级集体经济、改善农村环境面貌、为群众帮办实事、加强村级班子建设四个重点，今年以来共投入帮扶资金*多万元。在包扶村的确定上，不搞平均主义，而是集中力量，重点帮扶内陆镇经济薄弱村；在包扶单位确定上，按照政治荣誉和社会责任对等的原则，发动“两代表一委员”企业和社会能人参与包扶村，充分调动社会各界的力量来支持农村，为农村发展注入活力。对包扶村情况，定期进行通报调度，确保包村责任落到实处。三是强化人才保障。自*年以来，我们先后选派*名干部到*个村担任“”，他们中既有农村经验丰富、善于解决复杂问题的干部，又有闯劲足、有活力的年轻干部，通过进村任职，帮助解决了一批突出问题，实现了锻炼干部与强化农村班子的双赢。

　　尽管我们围绕加强基层党建做了一些工作，但对比上级要求，在后进班子整治、干部选拔配备、党员队伍建设和干部联系服务群众等方面还存在薄弱环节，需要我们进一步加大工作落实力度。希望高处长和各位领导多提宝贵意见，我们将认真落实到今后的工作中，努力推动农村基层党建工作再上新台阶。